ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ GIA HANH

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

QUY CHẾ

Tổ chức hoạt động và phối hợp công tác của 

Ban Tiếp công dân xã Gia Hanh, tỉnh Hà Tĩnh

(Ban hành kèm theo Quyết định số       /QĐ-UBND ngày       /7/2025

của Ủy ban nhân dân xã Gia Hanh)

 

Chương I 

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

 

Điều 1. Phạm vi áp dụng Quy chế này quy định hoạt động tiếp công dân định kỳ, tiếp công dân thường xuyên, tiếp công dân đột xuất của Thường trực Đảng ủy, HĐND xã và Chủ tịch UBND xã; mối quan hệ phối hợp trong công tác tiếp công dân giữa Ban tiếp công dân xã, các tổ chức, cá nhân có liên quan trong hoạt động tiếp công dân tại Trụ sở Tiếp công dân xã. 

Điều 2. Đối tượng áp dụng 

1. Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBND xã: Kiêm Trưởng ban Ban tiếp công dân xã.

2. Chánh Văn phòng, Phó Chánh Văn phòng HĐND và UBND xã: Kiêm Phó Trưởng ban Ban tiếp công dân xã; cán bộ, công chức được giao nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tại Trụ sở Tiếp công dân xã. 

3. Cán bộ, công chức, chuyên viên được cử tham gia tham gia tiếp công dân định kỳ, tiếp công dân thường xuyên, tiếp công dân đột xuất tại Trụ sở Tiếp công dân xã. 

4. Người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đến trực tiếp tại Trụ sở Tiếp công dân xã. 

5. Lực lượng bảo đảm an ninh, trật tự tại Trụ sở Tiếp công dân xã và tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác tiếp công dân.   

Điều 3. Mục đích của hoạt động tiếp công dân và công tác phối hợp tiếp công dân. 

1. Tiếp công dân để lắng nghe, tiếp nhận khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân; giải thích, hướng dẫn công dân thực hiện việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo đúng quy định của pháp luật.

2. Việc phối hợp giữa các cơ quan tham gia tiếp công dân nhằm đảm bảo nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân; tạo điều kiện thuận lợi để công dân thực hiện quyền khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định của pháp luật.

Điều 4. Nguyên tắc của hoạt động tiếp công dân và công tác phối hợp tiếp công dân. 

1. Việc tiếp công dân phải bảo đảm công khai, dân chủ, kịp thời; thủ tục đơn giản, thuận tiện; bảo đảm khách quan, không phân biệt đối xử trong khi tiếp công dân; tôn trọng, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân thực hiện việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo đúng quy định của pháp luật. 

2. Hoạt động phối hợp tiếp công dân phải tuân thủ đúng quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước, dựa trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn đã được pháp luật quy định.

3. Các cơ quan, đơn vị liên quan có trách nhiệm phối hợp, cung cấp thông tin tài liệu có liên quan đến việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo yêu cầu của cơ quan, tổ chức có thẩm quyền. Việc cung cấp, trao đổi thông tin phải kịp thời, đúng thời gian, bảo đảm tuân thủ đúng quy định của pháp luật, đáp ứng yêu cầu công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo.

Điều 5. Các hành vi bị nghiêm cấm.

1. Theo quy định tại Điều 6, Luật Tiếp công dân số 42/2013/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2013.

2. Công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh không thực hiện đúng hướng dẫn của người tiếp công dân; có hành vi đe dọa, xúc phạm người tiếp công dân, gây rối làm mất trật tự tại Trụ sở Tiếp công dân. 

3. Vi phạm các quy định nội quy tiếp công dân. 

 

Chương II

TRỤ SỞ TIẾP CÔNG DÂN CỦA XÃ VÀ

 HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN TẠI TRỤ SỞ

 

Điều 6. Trụ sở tiếp công dân. 

1. Trụ sở Tiếp công dân xã Gia Hanh là nơi tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh với Đảng ủy, HĐND xã và UBND xã; là nơi tiếp nhận đăng ký tiếp công dân định kỳ, đột xuất của Thường trực Đảng ủy, Thường trực HĐND xã và Chủ tịch UBND xã.

2. Trụ sở Tiếp công dân xã Gia Hanh nằm trong Trụ sở làm việc UBND xã; địa chỉ: Thôn Hạ Triều, xã Gia Hanh, tỉnh Hà Tĩnh. 

3. Việc tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh được thực hiện tại Trụ sở Tiếp công dân của xã.

4. Ban Tiếp công dân xã (thuộc Văn phòng HĐND và UBND xã) chịu trách nhiệm quản lý Trụ sở Tiếp công dân xã; đảm bảo các điều kiện để phục vụ buổi tiếp công dân theo quy định. Phối hợp với Văn phòng Đảng ủy chuẩn bị các điều kiện để phục vụ buổi tiếp công dân của Thường trực Đảng ủy.

5. Văn phòng Đảng ủy, Ủy ban kiểm tra Đảng ủy cử cán bộ phối hợp cùng Ban tiếp công dân xã thực hiện việc tiếp công dân tại Trụ sở Tiếp công dân xã theo quy định.

Điều 7. Hoạt động tiếp công dân tại Trụ sở. 

1. Trực tiếp lắng nghe, xử lý, hướng dẫn trả lời các khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân theo đúng quy định của Luật Tiếp công dân năm 2013 và Thông tư số: 04/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021 của Thanh tra Chính phủ. 

2. Thực hiện đầy đủ quy trình tiếp công dân theo quy định tại Thông tư số: 04/2021/TT-TTCP ngày 01/10/2021 của Thanh tra Chính phủ quy định quy trình tiếp công dân.

Chương III

TIẾP CÔNG DÂN ĐỊNH KỲ

 

Điều 8. Việc tổ chức tiếp công dân định kỳ. 

1. Chủ tịch UBND xã tiếp công dân định kỳ 01 ngày/tuần (vào ngày thứ 5 hằng tuần) và thực hiện tốt công tác đối thoại với công dân, tập trung xử lý, giải quyết các vụ việc mới phát sinh trên địa bàn, không để vụ việc kéo dài, công dân bức xúc gửi đơn vượt cấp lên tỉnh và Trung ương.

2. Lịch tiếp công dân định kỳ được đưa vào Lịch công tác của Đảng ủy, nếu trùng vào ngày nghỉ, lễ, tết hoặc trùng lịch của các nội dung quan trọng khác sẽ được thay đổi và thông báo cụ thể.

Điều 9. Thành phần Hội đồng tiếp công dân xã. 

1. Các thành viên thường trực tiếp công dân theo định kỳ của Thường trực Đảng uỷ, Thường trực HĐND xã, Chủ tịch UBND xã do Văn phòng Đảng ủy mời. 

2. Các thành viên của Hội đồng tiếp công dân theo định kỳ của Chủ tịch UBND xã.

a) Các thành viên thường trực: Đại diện Thường trực HĐND xã, Đại diện ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xã; lãnh đạo Văn phòng HĐND và UBND xã; Lãnh đạo các phòng Kinh tế, Văn hoá-Xã hội, Trung tâm phục vụ hành chính công.

b) Các thành viên không thường trực: Lãnh đạo các phòng, ban, ngành tham gia tiếp công dân cùng Chủ tịch UBND xã khi được yêu cầu.

Điều 10. Quy trình đăng ký, tiếp nhận thông tin và tiếp công dân. 

1. Văn phòng Đảng ủy chủ trì phối hợp với Ban tiếp công dân xã đón tiếp, chỉ dẫn ban đầu, hướng dẫn công dân thực hiện việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của Thường trực Đảng ủy. 

2. Ban tiếp công dân xã đón tiếp, chỉ dẫn ban đầu, hướng dẫn công dân thực hiện việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của Thường trực HĐND xã, Chủ tịch UBND xã. 

    Điều 11. Hội đồng tiếp công dân định kỳ từ chối tiếp công dân trong các trường hợp. 

1. Theo quy định tại Điều 9 Luật tiếp công dân số 42/2013/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2013. 

2. Những trường hợp đã có Quyết định giải quyết khiếu nại lần hai của Chủ tịch UBND xã và đã có hiệu lực pháp luật, nay tiếp tục đăng ký để yêu cầu xem xét lại việc giải quyết nhưng không có chứng cứ mới để chứng minh cho yêu cầu của mình. 

3. Những trường hợp đã có Thông báo chấm dứt thụ lý giải quyết khiếu nại, tố cáo của người có thẩm quyền. 

4. Những trường hợp đã có Thông báo thụ lý vụ án của Tòa án nhân dân các cấp. 

5. Những tố cáo đã được Chủ tịch UBND xã kết luận, xử lý theo quy định, nay tiếp tục đăng ký nhưng không có chứng cứ mới để chứng minh. 

6. Những trường hợp đã có thông báo bằng văn bản về việc từ chối tiếp người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh. 

7. Những trường hợp kiến nghị, phản ánh đã được các cơ quan có thẩm quyền xem xét và có văn bản trả lời, xử lý theo quy định.        

Điều 12: Thông báo ý kiến kết luận của người chủ trì tiếp công dân định kỳ chậm nhất là sau 03 ngày làm việc kể từ khi kết thúc việc tiếp công dân định kỳ các cơ quan có liên quan có trách nhiệm thông báo kết quả tiếp công định kỳ đến các cơ quan liên quan biết để triển khai thực hiện. 

 

Chương IV

TIẾP CÔNG DÂN ĐỘT XUẤT

 

 Điều 13: Tiếp công dân đột xuất.

1. Thường trực Đảng ủy, Thường thực HĐND xã, Chủ tịch UBND xã trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình thực hiện tiếp công dân đột xuất trong các trường hợp quy định tại Khoản 3, Điều 18 Luật Tiếp công dân số 42/2013/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2013. 

2. Văn phòng Đảng ủy báo cáo với Thường trực Đảng ủy; Trưởng Ban tiếp công dân xã báo cáo Thường trực HĐND xã, Chủ tịch UBND xã những trường hợp đột xuất phát sinh tại Trụ sở Tiếp công dân xã để sắp xếp lịch tiếp công dân.

3. Khi được yêu cầu Thủ trưởng các phòng, ban, ngành có liên quan phải có mặt kịp thời và chuẩn bị nội dung theo yêu cầu của Thường trực Đảng ủy, Thường trực HĐND xã và Chủ tịch UBND xã.

Chương V

TIẾP CÔNG DÂN THƯỜNG XUYÊN TẠI TRỤ SỞ

TIẾP CÔNG DÂN XÃ

 

Điều 14. Phạm vi tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh tại Trụ sở Tiếp công dân của xã. 

1. Đại diện Văn phòng Đảng ủy tiếp công dân, tiếp nhận và xử lý đơn, thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh gửi đến Đảng ủy; theo dõi, đôn đốc việc giải quyết một số đơn, thư được Thường trực Đảng ủy giao; tiếp nhận, xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh về lĩnh vực nội chính và phòng chống tham nhũng thuộc thẩm quyền của Văn phòng Đảng ủy. 

2. Đại diện Ủy ban kiểm tra Đảng ủy tiếp công dân, tiếp nhận, xử lý kiến nghị, phản ánh liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban kiểm tra Đảng uỷ và cấp dưới; tiếp nhận, xử lý khiếu nại, tố cáo về những vấn đề liên quan đến kỷ luật Đảng, phẩm chất cán bộ, đảng viên, về sinh hoạt trong nội bộ tổ chức Đảng thuộc thẩm quyền của Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy.

3. Đại diện Văn phòng HĐND và UBND xã tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh với HĐND xã, Chủ tịch UBND xã. 

Điều 15. Việc tiếp công dân thường xuyên của Ban tiếp công dân xã và cử người đại diện cơ quan, tổ chức tham gia tiếp công dân thường xuyên tại Trụ sở Tiếp công dân xã.

1. Ban tiếp công dân xã làm nhiệm vụ thường trực tiếp công dân, bố trí người tiếp công dân thường xuyên trong các ngày làm việc để tiếp nhận, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân theo quy định tại Điều 8, Nghị định 64/2014/NĐ-CP, ngày 26/6/2014 của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư số: 05/2021/TT-TTCP, ngày 01/10/2021 của Thanh tra Chính phủ.               

2. Văn phòng Đảng ủy, Ủy ban kiểm tra Đảng ủy cử người đại diện cùng phối hợp với Ban tiếp công dân xã thực hiện việc tiếp công dân thường xuyên tại Trụ sở Tiếp công dân xã khi có nội dung liên quan. 

3. Cơ quan, tổ chức cử người tham gia tiếp công dân tại Trụ sở Tiếp công dân xã phải bố trí người có năng lực, trình độ phù hợp làm nhiệm vụ tiếp công dân thường xuyên.             

Điều 16. Xác định tư cách chủ thể, tiếp nhận và xử lý bước đầu. 

1. Bộ phận hoặc công chức làm nhiệm vụ đón tiếp, chỉ dẫn ban đầu thuộc Ban tiếp công dân xã có trách nhiệm đón tiếp, hướng dẫn công dân đến đại diện cơ quan, tổ chức tham gia tiếp công dân thường xuyên tại Trụ sở Tiếp công dân để thực hiện việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh. Việc xác định tư cách chủ thể, xử lý bước đầu thực hiện theo quy định tại Điều 25 Luật Tiếp công dân số 42/2013/QH13 ngày 25 tháng 11 năm 2013. 

    2. Trong trường hợp người đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh không xuất trình các loại giấy tờ theo quy định thì người tiếp công dân từ chối không tiếp nhận hồ sơ vụ việc và giải thích rõ lý do, hướng dẫn công dân làm các thủ tục cần thiết để thực hiện quyền của họ. 

 

                                                     Chương VI

PHỐI HỢP XỬ LÝ CÁC VỤ VIỆC KHIẾU NẠI, TỐ CÁO,

KIẾN NGHỊ, PHẢN ÁNH ĐÔNG NGƯỜI, PHỨC TẠP

 

Điều 17. Thông tin về các vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đông người, phức tạp.

Khi phát sinh vụ việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh đông người, phức tạp hoặc có biểu hiện chuẩn bị tụ tập đông người thì Thủ trưởng cơ quan, thôn nơi có đoàn đông người tụ tập phải kịp thời báo cáo với Trưởng Ban tiếp công dân xã diễn biến về việc khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh; đồng thời cung cấp thông tin về nguồn gốc, diễn biến, quá trình giải quyết vụ việc và những thông tin cần thiết khác có liên quan để xin ý kiến cơ quan có thẩm quyền, người có thẩm quyền chỉ đạo phối hợp xử lý kịp thời.

Điều 18. Điều phối lực lượng. 

1. Ban tiếp công dân xã có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với cơ quan, tổ chức tham gia tiếp công dân thường xuyên tại Trụ sở Tiếp công dân xã, nơi phát sinh khiếu kiện đông người phải có mặt ngay tại địa điểm đông người tụ tập để điều phối lực lượng; đồng thời phối hợp với lực lượng Công an để tổ chức công tác đảm bảo an ninh trật tự và xử lý những hành vi vi phạm pháp luật theo quy định. 

2. Cơ quan, tổ chức liên quan có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Ban tiếp công dân xã trong việc tiếp công dân, hướng dẫn, vận động thuyết phục công dân trở về địa phương để xem xét giải quyết theo quy định. 

 

Chương VII

ĐẢM BẢO AN NINH TẠI TRỤ SỞ TIẾP CÔNG DÂN CỦA XÃ

 

 Điều 19. Trách nhiệm đảm bảo an ninh tại Trụ sở tiếp công dân của xã. 

1. Công an xã có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Ban tiếp công dân xã bảo đảm an ninh, trật tự và hoạt động tại Trụ sở Tiếp công dân xã; chủ động kịp thời phát hiện các trường hợp người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh có hành vi kích động, gây rối trật tự hoặc đe dọa đối với người tiếp công dân, người thi hành công vụ trong hoạt động tiếp công dân, những dấu hiệu tụ tập đông người kéo đến Trụ sở Tiếp công dân xã để gây mất an ninh trật tự, có biện pháp phòng ngừa, đấu tranh, ngăn chặn kịp thời khi có yêu cầu. 

2. Trường hợp người khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh không chấp hành yêu cầu của người tiếp công dân, vi phạm nội quy, quy chế tại Trụ sở Tiếp công dân xã thì lực lượng công an căn cứ chức năng, nhiệm vụ của mình có biện pháp ngăn chặn, đưa người vi phạm ra khỏi khu vực hoặc cưỡng chế về Trụ sở Công an xã để xử lý theo quy định của pháp luật; bảo đảm hoạt động bình thường tại Trụ sở Tiếp công dân xã. 

 

Chương VIII

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

 

 Điều 20. Quản lý công tác tiếp công dân. 

 1. Ban tiếp công dân xã chủ trì tổ chức công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại tố cáo, kiến nghị, phản ánh tại Trụ sở Tiếp công dân xã; thực hiện chế độ báo cáo định kỳ (hàng tháng, quý, năm) về tiếp công dân với Thường trực Đảng ủy, Thường trực HĐND xã, Chủ tịch UBND xã, Thanh tra tỉnh, Ban tiếp Công dân tỉnh theo quy định. 

2. Văn phòng HĐND-UBND giúp Chủ tịch UBND xã thống nhất quản lý công tác tiếp công dân theo quy định của pháp luật và Quy chế tiếp công dân. 

Điều 21. Sửa đổi, bổ sung: Trong quá trình triển khai thực hiện quy chế này, nếu có phát sinh các vướng mắc thì các cơ quan, tổ chức cá nhân có liên quan kịp thời báo cáo UBND xã (qua Ban tiếp công dân xã) để xem xét giải quyết hoặc sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.

                                                                                                                                                          UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ